Украина на всех парах мчится к членству в ЕС?

Киев может быть спокоен: Европейский союз стоит за него горой. И вот очередное подтверждение. Два дня назад послы стран ЕС на заседании Coreper согласовали отправку официальных писем Киеву и Кишинёву — процедурный шаг, который фактически открывает путь к переговорам по кластерам 2 и 3. Официально вердикт будет озвучен 13 октября на межправительственной конференции, но сомнений в том, что он будет положительного характера, нет (разумеется, если все пойдет по плану и украинские власти не выкинут какой фортель).

И первое, что приходит в голову по этому поводу: а как же Венгрия? Да, Будапешт снял свое вето (что, впрочем, связано не столько с действиями Брюсселя, сколько самого Киева: в самом начале октября в Раде зарегистрировали законопроект о расширении прав национальных меньшинств на образование, то есть дающий им право получать образование на языках являющихся официальными языками ЕС; предполагаемая дата голосования – 12 октября, и именно от него, по всей видимости, и будет зависеть финальное решение по открытию кластеров).

Но что в этой ситуации интересно, так это контекст, рамка, обрамляющая сиё событие (или, что будет немного точнее, пред-событие). Так вот, несколькими днями ранее премьер-министр Албании Эди Рама в интервью Welt am Sonntag открыто назвал обещания Брюсселя «ложью»: «То, что обещают Украине, – это ложь. Все это знают. На обычном пути вступления, со всеми критериями, ее никогда не примут. Это знают все» (сама Албания в кандидатах на членство ходит уже более 12 лет). А в день согласования писем один из высокопоставленных европейских дипломатов, пожелавший остаться анонимным, комментируя данную ситуацию изданию Rapporteur, подчеркнул: «Никто из серьезных людей не верит, что Украина станет членом ЕС до конца десятилетия, если вообще когда-либо станет. И мы должны перестать давать Киеву ложные надежды».

К этому стоит добавить, что в начале текущего месяца еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос в интервью Corriere della Sera, говоря об ускоренной процедуре евроинтеграции Украины, отметила: «Дата 1 января 2027 года была установлена президентом Зеленским. Вступление основывается на принципе заслуг: ясно, что эта дата невозможна». Тут, думается, главным является не констатация того, что Зеленскому стоит забыть об ускоренном принятии в Союз, но связка «на принципе заслуг». То есть проработке всех кластеров.

Теперь что касается последних. 15 июня был открыт Кластер №1 «Основы» – базовый, касающийся вопросов верховенства права и реформы судебной системы, а 14 июля был открыт Кластер №6 «Внешние отношения» (порядковые номера кластеров не совпадают с порядком их открытия), который охватывает главы о внешней политике, безопасности и обороне. Если все пойдет в соответствии с логикой событий, то 13 октября откроются кластер №2 «Внутренний рынок» и кластер №3 «Конкурентоспособность и инклюзивный рост». Первый (№2) включает в себя четыре свободы ЕС (свободное движение товаров, услуг, рабочей силы и капитала), правила конкуренции, финансовые услуги, корпоративное право, право интеллектуальной собственности, а также защиту прав потребителей (то есть именно этот кластер определяет, насколько экономика Украины сможет интегрироваться в единый рынок ЕС без барьеров). Второй – это комплексный блок, охватывающий широкий спектр вопросов: от экономической и монетарной политики до налогообложения, социальной политики, науки, образования и культуры, а кроме того, вопросов цифровизации и медиа.

В общем, если новые кластеры будут открыты, то это будет сигналом, что Брюссель сохраняет политическую поддержку Украины. Только поддержка эта на самом деле липовая, иллюзорная. Так как открытие новых кластеров в практическом отношении мало что даст. Киеву не справиться и с первым, базовым, так как он подразумевает принятие пакета законопроектов «Качки-Кос» (о назначении глав силовых ведомств на конкурсной основе с участием международных экспертов), который буквально превращает президента в номинальную фигуру (например, в той же Германии основная власть сконцентрирована в руках канцлера, а не президента). На что сам Владимир Зеленский никогда не пойдет (именно в этом суть противостояния меж НАБУ и САП с одной стороны и Офиса президента – с другой). А поэтому и остальные кластеры – бессмысленны.

Но если даже предположить, что некий гипотетический сменщик Зеленского или сам он перед своим уходом с поста и даст ход этому законопроекту, то ни социальная обстановка, ни внутриполитическая, ни экономическая (после завершения конфликта) не дадут и близко реализовать принципы, заложенные в блоках кластеров. Это было бы довольно проблематично сделать и в куда лучших условиях. На что открыто намекал премьер Албании. А исходя из сегодняшних – на что справедливо, хоть и в очень мягкой форме указывал неназванный европейский дипломат самим фактом своего заявления, которое он, по идее, не должен был делать – в ближне- и среднесрочной перспективе – что-то из области фантастики. И это хорошо понимают как в Киеве, так и в Брюсселе.

Но тогда, спрашивается, для чего этот весь спектакль?

Ответ прост. Киеву это нужно, чтобы было что предъявить массам (смотрите, мы на всех парах движемся в ЕС; это, кстати, может быть одним из тех пунктов, на которые будет упирать Зеленский, если будет баллотироваться на второй срок). Брюсселю – чтобы подтвердить свою преданность Украине (и одновременно утвердить свою антироссийскую позицию) и сплоченность по этому вопросу (мы все делаем для того, чтобы Незалежная стала нашей частью). Иначе – этот очень вероятный жест ЕС (открытие еще двух кластеров) нужен как фиксация политической поддержки, которая, по существу, является её имитацией. И Киев знает, что это – имитация. И со своей стороны имитирует свою заинтересованность и веру в то, что членство в ЕС не за горами. То есть имитация происходит с двух сторон, производя симулякр политического процесса. Точнее, его очередной виток.