Алексей Костюков:  «Работа в Пенсионном фонде - это служение людям и обществу»

Прошло уже несколько лет с тех пор, как на страницах «Ваших новостей» было опубликовано большое интервью с Алексеем Костюковым, на тот момент – заместителем губернатора Новгородской области. Сейчас его работа не менее ответственная – уже больше года он возглавляет Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области. Настало время для новой беседы – тем более что поводов для нее немало.

- Алексей Викторович, отразился ли кризис на работе ПФР?

- Мы почувствовали его в конце прошлого года в плане сбора страховых взносов, когда не дополучили целый ряд платежей, как от бюджетных учреждений, так и от коммерческих организаций. Это было связано с тем, что они не могли выполнить текущие или авансовые платежи. Стали более дорогими кредиты, в конце года многие организации отменили годовые выплаты, «тринадцатую» зарплату. И это тоже сказалось на доходах Фонда в декабре — мы собрали на 200 миллионов меньше, чем планировали.

Уже сейчас мы понимаем, что реальный фонд оплаты труда по прогнозным оценкам будет либо соответствовать прошлому году, либо – при пессимистичном прогнозе - несколько снизится по отношению к нему. Надеемся, что снижения не произойдет, но мы не ожидаем повышения заработной платы по большинству хозяйствующих субъектов. Целый ряд предприятий замораживает заработную плату.

Но, несмотря на сложности, мы идем в графике доходов. План первых двух месяцев 2015 года выполнили. Мы прекрасно понимаем, что ситуация меняется каждый день, а перед нами стоят серьезные задачи. Главная из них - стабильное, бесперебойное пенсионное обеспечение в течение года, чтобы наши действия способствовали нормализации ситуации в обществе, особенно в эти непростые экономические времена, которые переживают и граждане, и бизнеc-структуры.

Кризис повлиял на нашу работу еще и тем, что вместо запланированной индексации пенсий с 1 февраля на 7,5% руководство страны приняло решение проиндексировать пенсии в соответствии с ростом потребительских цен в 2014 году - на 11,4%. Вместе со страховой пенсией на 11,4% проиндексирована и фиксированная выплата к ней (аналог бывшего фиксированного базового размера).

Мы в Новгородской области успешно провели эту индексацию. Февральское повышение затронуло 93% новгородских пенсионеров, почти 190 тысяч человек, в среднем их пенсии выросли на 1200 рублей. Ежемесячный лимит финансирования увеличился в связи с этим на 250 миллионов рублей и составил 2,9 миллиарда рублей в месяц.

В целом по Российской Федерации такая повышенная индексация по сравнению с бюджетом потребует 188 миллиардов рублей дополнительных расходов. Это требует серьезной мобилизации ресурсов на уровне страны и регионов.

- Планируется ли еще повышение пенсий в этом году? Все-таки цены на продукты и лекарства очень выросли.

- С 1 апреля социальные пенсии вырастут на 10,3%. И с этого же дня на 5,5% увеличатся ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Получателями этих выплат являются федеральные льготники, их в Новгородской области проживает около 85 тысяч человек. Средний размер ЕДВ у нас в области - 2048 рублей.

- Недавно звучала новость о том, что в связи с кризисом семьям можно будет обратиться к средствам материнского капитала. Вы готовы к таким обращениям?

- Действительно, Министерство труда и социальной защиты подготовило соответствующий антикризисный законопроект, который сейчас находится на регистрации в Минюсте. Мы ожидаем решения уже в марте. В соответствии с новым законом семьи с детьми смогут получить 20 тысяч рублей из материнского капитала. Кстати, это уже опробованный в 2009-10 годах механизм. Тогда размер выплаты был 12 тысяч.

- Сколько семей в Новгородской области смогут обратиться за этой выплатой?

- У нас средствами материнского капитала пока еще не распорядились около 14 тысяч семей, все они – потенциальные получатели. Но эта антикризисная мера носит заявительный характер, поэтому не факт, что все семьи обратятся. И только по итогам года можно будет сказать, сколько семей решили ее получить.

- А хватит ли средств?

- Сейчас в бюджете регионального Отделения Пенсионного фонда предусмотрено более миллиарда рублей на выплату материнского (семейного) капитала. МСК - это финансовые обязательства государства, так что мы, соответственно, ожидаем дополнительные поступления федеральных средств.

- Кстати, а как новгородские семьи распоряжаются материнским капиталом?

- Основная масса, 99%, направляют средства на улучшение жилищных условий. Эта цифра отражает основную проблему молодых семей – жилье. Все хотят жить в нормальных условиях.

Очень немного выплат идет на образование. У нас ведь достаточно большой объем бесплатных образовательных услуг. Поэтому о материнском капитале задумываются, только если не получилось поступить на бюджетное место в ВУЗ. Кстати, обращаю внимание: выплаты на образование возможны уже с детского сада!

- Я думала, речь идет только о получении высшего образования...

- Нет, не только. Если у вас заключен официальный договор с детским садиком на оказание услуг, то в этом случае мы тоже можем перечислять средства материнского семейного капитала. Но в уставе дошкольного учреждения должны быть прописаны присмотр, содержание и уход за ребенком. Естественно, у садика должны быть аккредитация и лицензия - подтверждение того, что у него есть все необходимые условия для работы. Однако за весь период действия МСК было подано всего 443 заявления на содержание в детсадах. Речь идет о 4,8 миллионах рублей.

- Интересно, а возможность увеличить материнскую пенсию хоть кто-нибудь использует?

- Единицы.

- В этом году отмечается 70 лет со Дня Победы. Какие выплаты готовятся для ветеранов, что еще планирует Фонд в рамках празднования этого юбилея?

- 26 февраля Президент России издал указ под номером 100, который предусматривает единовременные выплаты ветеранам и участникам войны, а также несовершеннолетним узникам лагерей в размере 7000 рублей, труженикам тыла, совершеннолетним узникам - в размере 3000 рублей (к 65-летию и 67-летию Победы выплаты составляли 5000 и 1000 рублей соответственно).

В Новгородской области выплаты ко Дню Победы получат порядка 18 200 человек. Общая сумма финансирования на эти цели - почти 100 миллионов рублей.

А вообще у нас разработан целый план по участию наших территориальных органов в мероприятиях в праздновании 70-летия Победы. Например, мы планируем сделать к Дню Победы небольшую выставку из истории пенсионного обеспечения в военные годы. Ведь у нас есть, что показать. Например, пенсионные дела, которые написаны на газетах, в том числе немецких, периода войны. Данные вносили между строчек, на полях.

Это дух эпохи. Кстати, ведь многие и не знают, что по пенсионному делу можно отследить биографию человека. До недавнего времени пенсионные дела хранились 75 лет. Поэтому мы можем многое рассказать о том, как жили люди в далекие 40-е, 50-е, 60-е.

Вот недавно в Мареве наш отдел вручил Владимиру Львовскому пенсионное дело его деда, и он смог узнать, в какой войсковой части тот служил (подробнее - в блоге Львовского - О. Л.). А еще нам прислали интересное пенсионное дело из Мошенского – это история тракториста, которого призвали на фронт в 1941 году.

- Очень интересно. Где можно будет увидеть эти документы?

- У нас в Отделении, на Зелинского 9Б, мы сообщим об этом, чтобы люди могли посмотреть выставку. Ведь это история наших дедов, прадедов, история наших военных побед и трудовых подвигов. А дух эпохи нынешней – компьютерные технологии. Поэтому мы активно используем электронные сервисы.

Так, у нас появился такой сервис для юридических лиц, как «Личный кабинет плательщика страховых взносов». Организациям это позволяет проверять отчетность, проводить сверку. Упрощает ведение бизнеса.

Мы активно развиваем бесконтактную передачу отчетности в электронном виде. Более половины работодателей уже подключились, и мы призываем остальных активнее использовать этот способ взаимодействия с территориальными органами ПФР.

А для физических лиц с января этого года мы тоже запустили очень удобный сервис – «Личный кабинет застрахованного лица». Чтобы получить к нему доступ, гражданин должен зарегистрироваться на Едином портале государственных услуг. Пароль, полученный там, он сможет использовать для входа в Личный кабинет на сайте ПФР.

В кабинете можно проверить правильность данных, внесенных в учетные формы, посмотреть, кто, когда и сколько перечислял страховых взносов. Там есть личный пенсионный калькулятор, с помощью которого можно заложить прогноз пенсии, определить, если это необходимо, сценарий вашей трудовой деятельности. Можно рассчитать свою возможную пенсию, проверить количество своих пенсионных баллов.

- Вот, кстати, о баллах. Расскажите нам просто и доступно, что же это такое и как их заработать?

- Чем хороши пенсионные баллы? Предположим, вы заходите в кабинет и видите, что у вас накоплено 100 баллов. С 1 марта этого года один балл стоит 71 рубль 41 копейку. Вы умножаете пенсионные права на стоимость балла и можете посчитать размер своей страховой пенсии.

30 баллов — один из трех необходимых ключей, чтобы открыть дверь к государственному пенсионному обеспечению. Еще два — это пенсионный возраст (55 лет у женщин и 60 у мужчин) и стаж. В течение 10-летнего переходного периода минимальный стаж для выхода на пенсию будет увеличен до 15 лет. Итак, 30 баллов, возраст и стаж необходимы, чтобы получить государственное пенсионное обеспечение.

Как накопить 30 баллов? 1 балл вы получаете в год при оплате вашего труда в размере МРОТ. Соответственно, чем выше ваша зарплата, тем выше количество пенсионных баллов.

- Когда женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, баллы накапливаются?

- Да. Рождение ребенка, отпуск по уходу за ним — важная социальная функция, служба в армии — государственная обязанность, поэтому новое законодательство предусматривает включение этих льготных периодов в страховой стаж. За службу в вооруженных силах начисляется 1,8 балла за год (то есть государство оценило, что в этот период вы могли зарабатывать больше 10 тысяч).

Также с рождением ребенка – государство поощряет эту важную социальную и человеческую миссию. Рождается первый ребенок – в этот период женщина получает коэффициент 1,8. При рождении второго и третьего ребенка - коэффициент увеличивается.

Мы подсчитали – этот коэффициент дает большую прибавку к пенсии, чем ранее действовавший порядок. Понятно, что в ежемесячных выплатах, в абсолютных цифрах это не огромные деньги, но если мы возьмем ожидаемый период выплат – 19 лет, то это достаточно существенные средства.

- А если человек — индивидуальный предприниматель, как накапливаются баллы у него?

- В позапрошлом году у ИП была большая фиксированная выплата, в результате чего целый ряд предпринимателей прекратил свою деятельность. Сейчас фиксированная выплата на 2015 год чуть больше 18 тысяч рублей.

Если вы занимаетесь только индивидуальным предпринимательством, и ваш доход, который вы показываете, меньше 300000 рублей, то вы выплачиваете фиксированный взнос по итогам года и формируете себе пенсионные права этой выплатой в размере 1 балла. То есть в случае, если у вас нет других доходов, вы работаете только ИП и уплачиваете этот фиксированный взнос, вам надо в этом качестве работать 30 лет, чтобы получить минимальное государственное обеспечение.

Когда говорят о том, что для бизнеса необходимо создавать льготные условия, это совершенно правильно. Но дальше уже предприниматель должен думать о том, каким образом он формирует свои пенсионные права. Показывать доход в качестве ИП в размере до 300 тысяч в течение длинного периода – ущемлять самого себя.

Другое дело, что сейчас имеются различные другие инструменты: накопительная пенсия, добровольное пенсионное страхование.

- А если доход предпринимателя превышает 300 тысяч, что происходит?

- Новелла законодательства: в этом году те предприниматели, у которых доход превысил 300 тысяч в 2014 году, должны будут до 1 апреля заплатить в ПФР взносы в размере 1% от суммы, превышающей 300 тысяч.

Правила начисления пенсий для индивидуальных предпринимателей такие же, как и для наемных работников. Фиксированный взнос в 18 тысяч рублей эквивалентен ежемесячным доходам в 1 МРОТ, а значит, дает только 1 балл. Доход в 2 МРОТ – это уже 2 балла к пенсии и т.д.

При оплате страховых взносов по максимальному тарифу - 138 627,84 рублей, на пенсию удастся заработать уже 8 баллов. То есть, чем выше доходы и размер уплаченных страховых взносов - тем выше и пенсия.

- Старается ли ПФР облегчить жизнь предпринимателей, упростив отчетность, например?

- За последние несколько лет было сделано очень много для снижения административных барьеров. С прошлого года у нас введена единая отчетность. Если раньше работодатель ежеквартально сдавал два вида отчетности - первую по общему объему начисленных и уплаченных взносов и вторую - по персональным данным работников, то теперь эта отчетность объединена. Как я уже говорил, мы активно развиваем бесконтактную передачу информации в электронном виде. Индивидуальные предприниматели, которые не являются работодателями, у нас вообще избавлены от сдачи отчетности. ПФР формирует ее самостоятельно.

- Продолжая разговор о духе времени и электронных сервисах... Мы знаем, что Пенсионный фонд активно обучает пожилых людей современным компьютерным технологиям.

- Не только наш Фонд, ведь это совместный проект – и Фонда, и нашего системного партнера - Союза пенсионеров России, который активно работает в Новгородской области. А также учебных заведений - университета, колледжей, лицеев. 

Программа «Университет третьего возраста» реализуется у нас в области уже несколько лет. Самые популярные занятия – по компьютерной грамотности. Уже более 2 тысяч пенсионеров прошли обучение, и в этом году ожидаем еще более 500 человек. Запросы идут со всех районов, есть даже очередь на эти курсы!

- Обучение бесплатное?

- Да, Союз пенсионеров эту деятельность осуществляет на общественных началах, как и сотрудники Фонда, многие преподаватели и студенты, которые подключаются в качестве волонтеров, помогают, объясняют.

Мы хотим, чтобы знания носили прикладной характер, поэтому учим пенсионеров, прежде всего тому, как получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. 

Понятно, что интернет сегодня - источник информации, новостей, средство общения, но мы бы хотели, чтобы для пенсионеров это был и инструмент взаимодействия с властью, чтобы им стали доступны осуществление платежей со своей карточки, пользование муниципальными услугами, электронная запись к врачу. 

Но, конечно, для пожилых людей это еще и средство общения, этакая электронная завалинка, скамейка, на которой раньше сидели бабушки.

Кстати, в этом году мы начали дистанционное обучение – ведь многие не могут ходить на курсы по состоянию здоровья. Методику мы разработали совместно с университетом. Так вот на обучение по этой методике записался мужчина 85 лет. И он очень активно учится.

- Вот кстати о возрасте. Перечитывала недавно Тургенева, а там сплошь и рядом «старухи сорока лет». Или у Стендаля – «ей было уже 30, но она еще была мила». Отношение к возрасту сильно изменилось. А сейчас на пенсию уже выходят люди, которые в молодости танцевали рок-н-ролл, и язык не поворачивается назвать их пожилыми или старыми.

- Да, это очень интересная тема. Раньше слово «пенсионер» было синонимом «старика», но сейчас в представлении общества возраст 55-60 лет уже не рассматривается как старость. Теперь активно используется термин «третий возраст», а возраст до 65-ти считается активным периодом жизни.

- Но при этом средняя продолжительность жизни у мужчин у нас, к сожалению, меньше 65 лет.

- Да, среди пенсионеров мужчин 31% (но надо учитывать, что женщины выходят на пенсию раньше). Начиная с 65-летнего возраста преобладание женщин - более чем в 2,5-3 раза. Многие из них и на пенсии продолжают активно работать.

- Кстати, сколько у нас работающих пенсионеров?

- Из 203 тысяч пенсионеров в Новгородской области по нашим оценкам около 60-62 тысяч продолжают работать. В основном это женщины, средний возраст работающего пенсионера - 60 лет. Средний уровень зарплаты, который мы у них фиксируем – около 14 тысяч.

- База данных ПФР позволяет, наверное, представить самый точный портрет населения Новгородской области.

- Что касается вопросов социального обеспечения и данных по льготным категориям граждан федерального уровня, у нас самая полная база. Мы обладаем наиболее достоверной и актуальной информацией по ситуации. Знаем, какое в области количество инвалидов, имея долгосрочные данные, можем прогнозировать рост численности пенсионеров. Мы активно прогнозируем и можем говорить о росте или состоянии численности экономически активного населения области.

На данный момент мы располагаем достаточно серьезными ресурсами и передаем сведения в органы власти, взаимодействуем. Эта информация особенно важна для власти сейчас, в период экономической нестабильности, для того, чтобы принимать правильные, взвешенные решения в различных бюджетных и социальных вопросах.

- Часто говорят о повышении в перспективе пенсионного возраста. Какова позиция в этом вопросе Пенсионного фонда?

- По нашей линии никаких проработок, связанных с повышением пенсионного возраста мы не ведем. Хотя мы и выступаем, как эксперты (например, участвовали в разработке новой пенсионной формулы, закона о страховых пенсиях), все же наша главная задача — исполнять действующее законодательство, обязательства государства по пенсионному обеспечению и социальной поддержке граждан. Естественно, если будет принято решение о повышении возраста, мы будем им руководствоваться.

- Знаю, что ПФР обучает не только «людей третьего возраста», но и школьников. О чем вы рассказываете?

- В молодом возрасте мало кто задумывается о пенсии. Но нужно понимать, что настанет период, когда мы не сможем физически либо морально трудиться, и будем жить на пенсию. Поэтому мы и проводим дни пенсионной грамотности — лекции, занятия для учащихся школ, техникумов, институтов. Мы хотим объяснить молодым людям, как важно, чтобы при поступлении на работу соблюдались их права. Они должны знать, что работодатель должен не только платить им зарплату, но сдавать отчетность, выплачивать с этой зарплаты в полном объеме страховые взносы.

Сейчас активно выходят на пенсию граждане, у которых большая часть стажа формировалась в так называемые «лихие 90-ые». Люди приходят сдавать документы и писать заявление на назначение пенсии, и выясняют, что те пенсионные права, которые они сформировали, расходятся с тем, сколько они зарабатывали. Многие не задумывались, какую зарплату получали - белую, серую или черную. Безусловно, это были очень непростые годы в жизни нашей страны, но сейчас надо очень серьезно думать над тем, чтобы работодатель был ответственным.

Вот об этом мы говорим на занятиях по пенсионной грамотности. Наша задача - сформировать ответственный подход у работника. Тогда он будет выдвигать требования к работодателю, следить за накоплениями и фиксировать, что и как за него уплатили. И тогда в пожилом возрасте он не будет говорить, что его обманули.

- Алексей Викторович, расскажите нам, как прошел лично для Вас этот год.

- Этот год пролетел очень быстро. Ведь мне надо было узнать много нового - огромное количество законов, цифр, познакомиться с огромным количеством людей. В первые два месяца работы я объехал все районы, поговорил практически с каждым специалистом.

Со стороны кажется, что делает ПФР? Насчитывает и выплачивает пенсии. Но мы осуществляем 36 видов выплат, оказываем 25 государственных услуг, многие из которых связаны с вопросами социальной поддержки. Безусловно, основное количество наших сотрудников занимается вопросами пенсионного обеспечения. Но одна из самых приятных наших миссий – то, что мы являемся операторами по материнскому семейному капиталу. Это очень большой уровень ответственности, большой объем финансирования и платежей.

- С Вашим приходом на работу в новгородское отделение Фонда что-то изменилось в его работе? Например, появились какие-то нововведения?

- Я рад, что смог применить здесь свои знания и опыт. Потому что целый ряд направлений работы нуждался в серьезной активизации.

Мы стали активнее взаимодействовать с органами власти, стали более открытыми в информационном поле. Мы активно занимаемся формированием доходной части, то есть администрированием страховых взносов. Это очень серьезная кропотливая работа. Понятно, что у бизнеса бывают разные времена – но наша задача обеспечить поступление средств, которые являются основой для выплат людям, утратившим способность к труду. И мы активно работаем с бизнесом, поддерживаем и поощряем тех работодателей, кто ответственно относится к этой своей миссии, в течение года проводим конкурс на лучшего страхователя. Естественно, есть вещи и неприятные – например, мы вынуждены судиться с теми, кто не платит, обращаться к приставам, описывать имущество должников.

- Какие впечатления сложились у Вас от трудового коллектива Фонда?

- Коллектив у нас очень душевный. Чтобы работать в Фонде, нужно быть чутким и внимательным человеком, и при этом помнить, что ты являешься представителем государства. Вот что такое - сформировать выплату с учетом индексации на 11,4%? Это значит перепроверить выплаты по 203 тысячам человек, чтобы люди все получили в срок, в полном объеме. Поэтому наши специалисты в этот период работают без выходных, допоздна, пока не сделают все перерасчеты. И воспринимают это, как один из элементов своей работы.

К сотрудникам Фонда предъявляются особые требования, ведь ПФР – финансовое учреждение. Нужно быть ответственным, ориентированным на общественные интересы, действовать строго в соответствии с законодательством, уметь общаться с людьми. Только за прошлый год в клиентские службы ПФР в Новгородской области лично обратилось 222 тысячи человек, было принято порядка 80 тысяч телефонных звонков! А ведь за каждым обращением – судьба. Поэтому мы говорим: «У нас нет клиентов, мы работаем с людьми».

А еще у нас в Пенсионном фонде говорят так – это не работа, не служба, а служение. За прошедший год я убедился в правоте и искренности этих слов.

Фото: Алексей Мальчук, Максим Озерцов, Татьяна Яковенко

Цифры 

36 видов выплат, 25 государственных муниципальных услуг администрирует ПФР. В Новгородской области это самый крупный институт оказания государственных услуг.

203 500 пенсионеров, 85 300 получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) проживает в Новгородской области по состоянию на 1 марта.

320 000 разовых физических выплат обеспечивает Фонд на территории области ежемесячно.

1900 выплатных ведомостей и порядка 900 платежных поручений в месяц нужно подготовить сотрудникам отделения ПФР в Новгородской области, чтобы провести ежемесячную выплату пенсий.

Более миллиарда рублей в бюджете регионального фонда предусмотрено на выплату материнского семейного капитала. В прошлом году Фонд выплатил почти миллиард сто миллионов рублей.

453 тысячи 26 рублей составляет размер материнского (семейного) капитала с 1 января 2015 года. За период реализации этой меры государственной поддержки, размер материнского капитала увеличился на 81%.

23 369 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал выдано в Новгородской области по состоянию на 1 февраля 2015 года.

14 миллиардов рублей – объем страховых взносов, который планируется собрать Пенсионным фондом в Новгородской области в 2015 году.

Около 33 миллиардов рублей составляет бюджет Новгородского отделения на этот год: ПФР вносит серьезный вклад в экономику региона, привлекая миллиарды рублей финансовых ресурсов.