Депутаты Новгородской областной Думы в последнее время довольно открыто критиковали работу некоторых местных чиновников, перед каждым заседанием парламента проходили бурные обсуждения законопроектов и будущего бюджета области. Многие эксперты и журналисты сошлись во мнении: в регионе заработал настоящий законодательный орган. Сергей Фабричный, председатель Новгородской областной Думы в интервью Интернет-газете «ВАШИ НОВОСТИ» о том, какие сегодня отношения между двумя ветвями власти – законодательной и исполнительной, нужны ли нам приезжие чиновники и как воспринимают новгородцы народных избранников.

ВН: Сергей Юрьевич, довольны ли вы своей работой и работой ваших коллег-депутатов?

СФ: Важно разделять оценку работы думы на две части: законодательную и представительную. Что касается законодательной работы – то здесь все в порядке. Более того качество законодательных актов новгородских парламентариев высоко оценивалось на уровне Северо-Запада России, и те рабочие отношения которые сегодня у нас есть с прокуратурой и органами юстиции показывают, что серьезных ляпов в нашей работе нет. Кроме того, созданная антикоррупционная комиссия при Думе, также заставляет подтягиваться до нужного уровня и самих депутатов, и исполнительную власть региона.

Что касается представительной части работы Думы, то здесь у нас неплохой политический спектр: все партии которые представлены в федеральном парламенте, входят и в состав Новгородской областной Думы, и мы между собой находим общий язык. Мы будем продолжать развивать представительную часть Новгородской областной Думы, и нам важно, чтобы в новгородском парламенте было представлено больше различных мнений. Политическая жизнь перестает быть линейной, простых решений нет, и чтобы сделать правильный выбор в принятии стратегических векторов развития, нам необходимо слушать и наших оппонентов, потому что, в конце концов, все это должно сложиться в понятную мозаику для людей, наших избирателей.

ВН: Как сегодня складываются отношения между исполнительной и законодательной властью? Журналистам в последнее время приходилось быть свидетелями довольно жесткой критики работы администрации Новгородской области со стороны депутатов.

СФ: Если говорить о критических высказываниях депутатов в адрес руководства региона, по моему мнению, это говорит о том, что сегодня не только в нашей области, но и в целом по стране, процесс управления перестает быть узконаправленным. Что касается отношений между двумя ветвями власти, то здесь важны принципы, на которых они строятся. У каждой из ветвей власти есть своя компетенция, и в отношениях не должно быть доминирования с чьей-либо стороны, нужно уметь находить общий язык. Что касается отношений между Новгородской областной Думой и администрацией области, я считаю, они нормальные. Один из принципов, о котором мы договорились с депутатами Новгородской области: не принимать тех решений, которые бы ухудшали положение людей в регионе, а также обращать внимание исполнительной власти на те вопросы, которые волнуют новгородцев. В частности, в январе мы планируем провести парламентские слушания, на которые пригласим представителей администрации, чтобы они рассказали о том, какая подготовительная работа проведена для перехода к «монетизации» жилищно-коммунальных услуг, что нам ждать от единой социальной карты. Эти и другие идеи должны быть абсолютно понятны каждому жителю области.

ВН: Обсуждали вы вопрос о сокращении количества чиновников областной администрации и затрат на их содержание?

СФ: Мы договорились с исполнительной властью перед принятием бюджета 2010, что расходы на содержание госслужащих новгородской области увеличиваться не будут. Что касается дальнейшей судьбы этого вопроса, то я считаю, что он должен быть урегулирован на федеральном уровне. Все регионы разные по своей численности, отсюда необходимо корректировать количество депутатов и чиновников, в том числе и корректировать уровень доходов этих лиц, принять четкий регламент в отношении закона об общих принципах организации органов государственно власти субъектов федерации.

ВН: Чем было обосновано принятие поправок в Устав Новгородской области, которые дают право депутатам согласовывать кандидатуры предложенные губернатором на ключевые должности в Администрации области, а также выражать им недоверие?

СФ: Это нормальный процесс, когда депутаты согласовывают различные кандидатуры в руководстве конкретного региона. Мы предложили согласовывать кандидатуры первых заместителей и заместителей главы администрации области. Почему мы приняли этот закон именно сейчас? Потому что мы хотим четко понимать, какие люди приходят работать в Новгородскую область. Один из побудительных мотивов для принятия этого решения – качественное изменение в подходе формирования региональной власти и смысл его в том, что партии и их коалиции должны формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти, а не наоборот, выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. И этот процесс касается не только Новгородской области. Люди, которые приходят на такую высокую позицию, должны рассказать не только губернатору, но и депутатам, жителям новгородской области о своих профессиональных навыках, о понимании миссии, которая им доверяется, о своем знании территории, каких он собирается достичь результатов. И это совершенно нормально. Если чиновник идет на такую высокооплачиваемую работу, он должен быть максимально понятным тем людям, с которыми он будет взаимодействовать.

ВН: По каким критериям вы будете определять, что тот или иной чиновник не достоин работать в Новгородской области?

СФ: Кроме поправок в Устав о которых мы говорили только что, есть еще одно изменение: губернатор Новгородской области будет предоставлять ежегодный отчет о работе администрации области. И решение о недоверии или о назначении того или иного чиновника будет приниматься совместно с нами и все это делается с целью повышения уровня эффективности деятельности власти. Закон вступит в силу 1 января 2010 года.

ВН: Как вы относитесь к тому, что сегодня большинство ключевых позиций в правительстве области занимают приезжие чиновники? Оправдана ли такая тактика?

СФ: В рамках действующего законодательства, подбор кандидатов на должности в органах исполнительной власти – компетенция губернатора и он несет за это персональную ответственность. В то же время, люди, которые приходят работать в регион, должны отдавать себе отчет в том, что и как они будут делать в интересах региона. Я думаю, что те изменения, которые мы внесли в Устав Новгородской области, нравятся далеко не всем работающим в Администрации области. Но если ты идешь на работу в публичную структуру, получаешь зарплату из бюджета, ты должен быть максимально понятен людям, нам не нужны люди в футляре.

ВН: Как сегодня складываются отношения между депутатами и избирателями, можно ли его назвать символом защиты?

СФ: Разных депутатов люди воспринимают по-разному, здесь все зависит от качества работы конкретного народного избранника в своей работе, его стремлений и способности решать вопросы и проблемы избирателей.

Вообще, новгородцы обращаются с разными вопросами, начиная от того, где достать костюм Деда Мороза, заканчивая обращениями дольщиков строительных компаний. Здесь самое главное дать необходимую поддержку избирателю или любому другому обратившемуся гражданину. Что-то получается решать, что-то не сразу. Но в любом случае, обращения граждан не остаются без внимания.

Биографическая справка

Фабричный Сергей Юрьевич

Председатель Новгородской областной Думы, депутат Новгородской областной Думы IV созыва. Государственный советник Новгородской области 1 класса.

Секретарь Новгородского регионального политсовета партии «Единая Россия».

Родился 10 января 1962 году в Донецкой области Украинской ССР.

Трудовую деятельность начал в 1979 году в Донецкой области учеником электрослесаря на Углегорской ГРЭС. Затем корреспондентом редакции заводского радиовещания Дебальцевского завода по ремонту металлургического оборудования. С 1980 по 1982 годы проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В 1982-86 годах слушатель Высшей комсомольской школы при ЦК ВЛКСМ.

С декабря 1986 года второй секретарь, а затем первый секретарь Боровичского горкома ВЛКСМ, Новгородская область. В 1990-91 годах – управляющий делами Боровичского горисполкома.

В декабре 1991 года перешел в Администрацию Новгородской области на должность заведующего организационно-инспекторским отделом. С 1994 по 1996 годы – работал в комитете государственной службы области в должности заместителя председателя, заведующим отделом по работе с территориями.

В 1995 году получил второе высшее образование в Московской государственной юридической академии по специальности «Юриспруденция».

В январе 1996 года возглавил комитет государственной службы Новгородской области.

В марте 2002 года был избран депутатом Новгородской областной Думы, заместителем председателя Новгородской областной Думы.

С декабря 2007 года – секретарь Новгородского регионального политсовета партии «Единая Россия».

В октябре 2008 года избран председателем Новгородской областной Думы.

Имеет ученую степень доктора юридических наук, член Российской Академии юридических наук.

Награжден Орденом Дружбы (1999 г.), «Золотым знаком» Российской муниципальной академии (2006 г.). Удостоен Благодарности Президента РФ (2000 г.).